Was dürfen Beamte im Wahlkampf? Warum sie sich mehr zügeln müssen als Konkurrenten

Was darf ein Bürgermeister, Staatssekretär oder Abteilungsleiter eines Ministeriums im Bundestagswahlkampf – und was nicht? Muss er für Auftritte und Reden freinehmen? Wie werden amtliche Funktion und Wahlkampf getrennt?