Wie soll hochwassergerecht gebaut werden? Architekt wünscht sich für das Ahrtal klare Vorgaben

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Fragen hat auch Fritz Vennemann, Architekt aus Ahrweiler und Bauleiter diverser flutbedingter Sanierungsobjekte im Überschwemmungsgebiet. Er vermisst nicht nur Höhenangaben im vorläufig ausgewiesenen Überschwemmungsgebiet HQ100, sondern auch Mindestanforderungen für hochwasserangepasstes Bauen. Jenes ist nämlich eine der Grundvoraussetzungen, um die bis zu 80 Prozent Wiederaufbaugelder der ISB zu erhalten. Laut dem Vorsitzenden des Vereins Historisches Ahrtal befinden sich unversicherte Bauherren im Überschwemmungsgebiet zurzeit im Blindflug.

„Bauliche Maßnahmen müssen so ausgeführt werden, dass bei einem erneuten Starkregen- oder Hochwasserereignis Schäden am instand gesetzten Gebäude entweder vermieden oder zumindest reduziert werden. Dies dient dem Schutz der Betroffenen sowie der nachhaltigen Mittelverwendung“, bringt die Investitions- und Strukturbank Rheinland-Pfalz (ISB) auf Anfrage Licht ins Dunkel. Welche Schutzmaßnahmen im konkreten Fall notwendig sind, lasse sich pauschal nicht definieren, so die Behörde.

Aus der Vielzahl der möglichen Schutzmaßnahmen müsse der ausführende Planer die geeigneten Schutzmaßnahmen auswählen. „Diese Feststellungen legt die ISB ihrer Zuwendungsentscheidung dann zu Grunde und fördert sie zu 80 Prozent.“

Auf Nachfrage unserer Zeitung bestätigt die SGD Nord, dass das Abrufen der Wasserspiegellagen auf ihrer Webseite aus technischen Gründen nicht möglich ist. Melden sich Hausbesitzer im Überschwemmungsgebiet jedoch bei der Behörde mit einer individuellen Anfrage zur ihrem Gebäude, so würden die Höhenangaben des zu erwartenden Wasserstandes zum jeweiligen Haus ermittelt und mitgeteilt, betont die SGD Nord.

Die Behörde verweist auf eine extra zum Wiederaufbau Ahrtal eingerichtete Hotline, die unter Telefon 0261/ 120 80 05 oder per E-Mail anahrtal@sgdnord.rlp.de erreichbar ist. „Hier eingehende Fragestellungen werden im Haus koordiniert, an die Experten aus den Bereichen Gewerbeaufsicht, Wasser- und Abfallwirtschaft, Bodenschutz, Raumordnung, Landesplanung, Naturschutz und Bauwesen weitergegeben und beantwortet“, so die SGD Nord.

Als Bauleiter für diverse flutbedingte Sanierungsobjekte im Überschwemmungsgebiet wünscht sich Architekt Fritz Vennemann aus Ahrweiler einen Katalog mit Mindestanforderungen für hochwasserangepasstes Bauen. Diese sind nämlich laut dem Vorsitzenden des Vereins Historisches Ahrtal nicht vorhanden, allerdings Voraussetzung für die Auszahlung der Wiederaufbaugelder der ISB. Ebenso essenziell für Bauherren, aber nicht existent sind die Höhenangaben zum Überschwemmungsgebiet HQ100, kritisiert er. Wir haben mit dem Fachmann über die größten Herausforderungen beim aktuellen Wiederaufbau gesprochen.

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Herr Vennemann, Sie sind als Architekt und Bauleiter bei mehreren Projekten tätig. Wo sehen Sie bezüglich des hochwasserangepassten Wiederaufbaus die größten Schwierigkeiten?

Nach der Flut müssen im Ahrtal zwar einige Häuser neu errichtet werden, der Großteil der Gebäude ist allerdings im Bestand noch erhalten. Die SGD Nord hat die Überschwemmungsgebiete vorläufig festgelegt und diejenigen Gebäude, die innerhalb des Überschwemmungsgebietes liegen, müssen oder sollen hochwasserangepasst bauen. Während die Neubauten per Bauantrag sowieso hochwasserangepasst sein müssen, sieht es im Bestand etwas anders aus. Hier gibt es zwei Gruppen: Das eine sind die Versicherten, die teilweise jetzt schon wieder aufgebaut haben, ohne großartig darauf Rücksicht zu nehmen, weil die Versicherungen es nicht fordert. Und die anderen sind die Unversicherten, die auf die 80 Prozent der Wiederaufbaukosten von der Investitions- und Strukturbank (ISB) hoffen und im wahrsten Sinne des Wortes bauen.

Laut den Statuten der ISB ist diese hochwasserangepasste Bauweise eine Grundvoraussetzung für die Auszahlung der Gelder. Diese geforderte Bauweise ist aber weder bei der ISB noch in der einschlägigen Literatur zum Hochwasserschutz dargestellt, der sich primär mit Neubauten und nicht so sehr mit dem Bestand auseinandersetzt. Es ist kein Problem, einen Neubau mit einem wasserdichten Keller auszustatten. Aber bei einem gemauerten Untergeschoss aus den 50er-Jahren ergibt das keinen Sinn. Das ist besser, den auch beim nächsten Mal wieder fluten zu lassen, bevor das ganze Haus aufschwimmt.

Das heißt, wenn ich nicht gegen Elementarschäden versichert bin und mein Bestandshaus im Überschwemmungsgebiet wieder aufbauen will, muss ich das hochwasserangepasst tun, um die 80 Prozent Förderung zu bekommen, aber für diesen hochwasserangepassten Wiederaufbau gibt es keine offiziellen Kriterien?

Es gibt meines Wissens bis jetzt vonseiten der ISB keinen Katalog mit Mindestanforderungen, an dem man sich orientieren könnte.

Also befinden sich viele unversicherte Bauherren im Blindflug?

Es ist eine deutliche Grauzone. Als Planer habe ich natürlich schon ein paar Ideen, wie ich es machen wollen würde, aber ob das dann ausreichend ist, um die nicht vorhandenen Kriterien der ISB zu erfüllen, ist zurzeit nicht bekannt.

Was würden Sie unversicherten Hausbesitzern empfehlen?

In meinen Augen ist das wichtigste Kriterium das HQ100, das Hundertjährige Hochwasser, das zurzeit flächenmäßig von der SGD Nord vorliegt, aber immer noch ohne Höhenangabe. Mit dieser Angabe hätte ich eine Höhe über Normal Null, das heißt über dem Meeresspiegel, die ich auf mein Haus übertragen kann. Dann weiß ich, HQ100 erwischt nur meinen Keller und hört an der ersten Treppenstufe auf, oder es betrifft das EG oder gegebenenfalls noch schlechter. Mit diesem wichtigen Planungstool kann ich dann sagen, okay, wenn das Erdgeschoss betroffen ist, muss ich mir überlegen, kommt da jetzt der Wohnraum hin oder wird das nur Garage. Bewohnte Keller, die es früher hier zuhauf gab mit kleinen Souterrain-Ferienwohnungen, die wird es dann an der Stelle nicht mehr geben.

Und auf diese Höhenangabe der SGD Nord warten noch viele Bauherren?

Aktuell habe ich diverse Sanierungsobjekte im Überschwemmungsgebiet und habe vor zwei Monaten schriftlich bei der SGD Nord angefragt, und leider bis heute keine Auskunft erhalten.

Stichwort demografischer Wandel: Wenn diese Höhenangaben dann vorliegen und ich feststellen muss, dass laut HQ100 das Wasser mein Erdgeschoss fluten würde, ich aber ein gehbehinderter älterer Mensch bin, wie kriege ich beim Bauen barrierefrei und hochwasserangepasst unter einen Hut?

In einem der Vorträge zum Thema wurde von einem der Hochwasserschutzexperten empfohlen, das Ahrtal möge doch ein Geschoss höher ziehen, einen Stock aufsetzen und das Erdgeschoss unbewohnt lassen. Das ist natürlich angesichts des demografischen Wandels in meinen Augen ein sehr theoretischer Ansatz. Wir können ja nicht jedes Haus mit einem Aufzug versehen, der bleibt dann im Hochwasser auch wieder stecken. Das kann die Lösung nicht sein.

Die Frage ist auch, auf was man dann noch gucken möchte. Schauen wir demnächst erst mal auf fünf Meter Garage, und dann kommt das Wohnhaus? Das ist natürlich auch eine ganz andere Architektursprache. Es gibt zwar noch keine genaue zahlenmäßige Auswertung, aber ich denke, dass mindestens 90 Prozent aller Gebäude als Rohbau wieder aufgebaut werden. Für diese Menschen brauchen wir Lösungen. Und die Kriterien dafür sind leider immer noch eine Grauzone. Obwohl wir Planer da natürlich unterstützen können aus unserer praktischen Erfahrung heraus mit verschiedenen Maßnahmen, die in einem solchen Fall sinnvoll wären.

Können Sie Beispiele nennen?

Grundsätzlich wäre es eine gute Idee, die Technik aus dem Keller hochzulegen. Wir haben nach der Flut gemerkt, dass primär die komplette Technik verloren gegangen ist, weil in fast allen Gebäuden Heizung und Stromunterverteilung dort untergebracht sind. Beim Wiederaufbau sollte die Technik also ein Geschoss höher untergebracht werden. Dafür müsste man allerdings wissen, wie hoch HQ100 ist. Wenn ich die Unterverteilung im Erdgeschoss einen Meter höher lege, bin ich dann damit sicher oder nicht? Dafür brauche ich dieses Planungstool der Höhe über NN.

Eine andere sinnvolle Maßnahme ist eine Stromabschaltung für das Untergeschoss, sodass man im Falle einer Überflutung den Strom im Keller wegschalten kann. Außerdem könnte man bei Neuinstallationen darauf achten, die Leitungen nicht mehr über den Boden zu legen, sondern über die Decke zu installieren. Wenn der Keller dann bis zur Steckdose vollläuft, muss ich nicht wieder alle Leitungen erneuern. Ich würde mir wünschen, dass die Architektenkammer sich in Zusammenarbeit mit der SGD Nord und vielleicht auch den ortsansässigen Planern – wir sind da ja leider immer so ein bisschen außen vor – zusammen etwas überlegt.

Dass das nicht immer von oben herab aus Mainz oder Trier kommt, sondern sich mal mit den Leuten vor Ort auseinandersetzt und überlegt, was ist denn eigentlich praktikabel und dann einen Leitfaden herausgibt. Man wird sicher nicht in jedem Haus alle Kriterien erfüllen können, aber man könnte ja sagen wir mal, fünf oder sechs Kriterien festlegen, von denen eine bestimmte Anzahl mindestens erfüllt werden muss. Argumentativ könnte man die ISB sicher von den vom Planer durchführten Maßnahmen zur Hochwassersicherung überzeugen, aber es wäre rechtssicherer, wenn es einen Maßnahmenkatalog, einen Leitfaden gäbe, an dem man sich entlanghangeln könnte. Die Bauherren gehen ja auch ein großes finanzielles Risiko dabei ein, indem sie in Vorleistung treten und nicht wissen, ob sie ihre Ausgaben erstattet bekommen. Wenn es dann vonseiten der ISB heißt, so haben wir uns das nicht vorgestellt, haben wir die nächste Katastrophe.

Wir halten also fest: Es werden dringend verbindliche Mindestanforderungen sowie eine Höhenangabe für HQ100 benötigt. Sonst noch etwas, das im Wiederaufbau hilfreich sein könnte?

Um zukünftigen Schaden zu vermeiden, fände ich es übergeordnet sehr wichtig, auch an die Ursachen heranzugehen, beispielsweise die versiegelten Flächen. Jemand hat mal gesagt, Hochwasser kommt immer aus der Fläche. Diesbezüglich könnte man ja mal eine Studie über all die versiegelten Flächen machen, die ins Ahrtal entwässern. Im Zuge der Flut ist das Tal ja ausführlich mit Drohen abgefilmt worden. Das Wasser, das sich im Tal entleert, muss schon auf dem Grundstück zurückgehalten werden. In den vergangenen Jahren sind so viele Gewerbegebiete oder Neubaukomplexe mit Vollversiegelung entstanden.

Man könnte Gewerbegebiete beispielsweise nur dann genehmigen, wenn diese auf ihrem Grundstück in der Lage sind, das Wasser, das nicht in der versiegelten Fläche versickern kann, für drei oder vier Tage zum Beispiel in einem Rückstausee zu halten, um zu verhindern, dass dieses Wasser ins Tal schießt. Das wäre sinnvoller, als die Bäume am Ahrufer, die diese Flutwelle überstanden haben, zu fällen. Mit ihrem Wurzelwerk bieten sie im Uferbereich auch eine gewisse Befestigung. Diese Bäume zu fällen, halte ich für Aktionismus.

Hochwasserschutz kann aber auch schon bei Privathäusern anfangen, indem ich bestimmte Anreize biete. Laut Baurecht dürfen 40 Prozent des Grundstücks bebaut werden. Wer weniger Fläche bebaut oder zum Beispiel ein begrüntes Dach hat, das Wasser auffängt, oder versickerungsfähiges Ökopflaster oder Regenfässer, die Wasser von mehreren Tagen auffangen, sollte weniger Niederschlagswassergebühren zahlen oder bestimmte Boni bekommen. Kurz gesagt: Für die Prävention zukünftiger Starkregenereignisse wäre es wichtig, wenn jedes Gebäude, ob privat oder gewerblich, Regenrückhaltemöglichkeiten hat.

Das Gespräch führte Sandra Fischer